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1. 통계정보시스템(KOSIS)이란 무엇인가?
1) 통계자료의 보고(寶庫), KOSIS
통계정보시스템(KOSIS, http://kosis.nso.go.kr)은 통계청이 운영하는 통계 데이터베이스다.
통계정보시스템에는 통계청을 비롯해 정부기관, 지방자치단체, 그리고 민간단체들이 생산한 거의 모든 통계가 수록돼 있다. 또 국제연합(UN) 및 국제통화기금(IMF), 경제협력개발기구(OECD) 등이 생산한 국제통계도 폭넓게 싣고 있어 국가간 통계자료의 비교에도 활용할 수 있도록 돼 있다.
통계청은 통계정보시스템에 수록된 모든 자료를 온라인 망을 통해 일반에 무료로 제공한다.
통계청은 직접 생산한 자료에 대해서는 실시간으로 자료를 올리고 있다.
월간 및 분기 자료의 경우, 보도자료를 배포한 뒤 데이타베이스에 그 내용을 수록하고, [연합뉴스]에 보도된 직후 일반에 공개하는 것을 원칙으로 하고 있다.
연간 자료나 그 이상인 경우에는 보고서를 배포한 뒤 곧바로 내용을 공개한다.
다만 통계정보시스템에 실려 있는 통계 가운데 통계생산기관이 통계청이 아닌 경우, 자료 업데이트가 조금 늦은 경우가 있다는 점을 기억해야 한다.
예를 들어 관세청이 집계하고, 산업자원부가 언론에 서비스하는 수출입 통계의 경우, 월간 수출입액에 대한 확정치가 발표한 뒤에도 통계정보시스템에는 한동안 잠정치가 실려 있을 수 있다.
따라서 이로 인한 문제를 피하기 위해서는 통계청이 생산하지 않는 통계에 대해서는 통계조사기관의 최근 원자료를 확인해볼 필요가 있다.
통계정보시스템의 가장 큰 장점은 보도자료에 실리지 않은 자료라도 실제 조사된 것이라면 거의 모든 원자료가 실린다는 점이다.
정부기관이 생산하는 보도자료에는 지면의 제약 때문에 일부 조사항목의 통계표만 싣고 있다. 따라서, 통계정보시스템을 활용하지 않고는 얻을 수 없는 자료가 적지 않다.
주제별, 조사별, 통계작성기관별로 색인어 검색을 통해 시계열 자료를 검색하고, 검색한 자료를 엑셀 파일 등의 형태로 내려받을 수 있는 서비스를 제공하는 것이야말로 통계정보시스템의 최대 장점이다.
통계정보시스템의 통계자료를 내려받아 원하는 형태로 가공할 수 있는 것이다.

2) 왜 보도자료만으로는 안되는가?
경제통계와 관련된 언론의 보도는 통계발표 기관이 제공하는 보도자료에 거의 의존하는 것이 현실이다.
통계작성 기관은 해당 통계를 발표하면서, 보도자료에 조사결과를 분석하여 주요특징을 설명하고 있으므로 이를 활용할 수 있기 때문이다.
사실 보도자료에 담긴 내용만을 기사화한다고 해도 제한된 지면에 이를 다 소화하기에 벅찬 것이 현실이다.
그러나 보도자료는 뚜렷한 한계를 갖고 있다. 우선 보도자료는 통계작성 기관의 시각에서 통계내용을 분석한 것이다.
따라서 통계를 해석할 때, 국민들의 관심사보다는 정부기관의 시각에 치우치기 쉽다.
또 통계작성 기관은 지표의 단기적인 변화에 중점을 두는 경향이 있어, 장기적인 추세 변동에 대해서는 적절한 해석을 제공하지 않는 경우가 많다.
결국 기자가 나름의 문제의식을 갖고 통계에 담긴 의미를 따져보려 한다면, 보도자료를 넘어서 통계원자료를 직접 살펴봐야 한다.
대체로 보도자료에는 부록에 통계표를 함께 싣는다.
그러나 조사항목이지만, 보도자료 통계표에는 실리지 않는 것이 적지 않다.
예를 들어, 통계청이 "월간 고용동향"을 발표할 때, 연령대별 실업률과 같은 세부항목의 통계표는 잘 덧붙이지 않는다.
지면의 제약 때문이다. 그런데, 20대의 취업난이 어느 정도인지를 정확히 살펴보고 싶다면, 20대의 실업률, 실업자수, 취업자 수의 변동추이를 모두 함께 살펴봐야 한다.
이런 경우 통계정보시스템이 유일한 자료원이 된다.
이런 식으로 기자 스스로 어떤 문제의식을 갖고 통계 원자료를 가공해 새로운 분석정보를 생산하고자 할 때, 통계정보시스템은 실로 보석같은 존재라고 할 수 있다.

3) 통계정보시스템의 활용한 분석기사의 사례

사례 1. 도시근로자가구 실질소득 변화 분석
제목; 근로자가구 60% IMF전보다 실질소득 줄었다
외환위기를 겪은 지 4년이 지나며 경제는 예전 수준을 되찾았지만, 도시 근로자 가구의 60%는 외환위기 전의 실질소득을 여전히 회복하지 못하고 있는 것으로 밝혀졌다.
또 저소득 근로자 가구일수록 실질소득 이 큰 폭으로 줄고, 고소득층의 소득은 큰 폭으로 늘어나 빈익빈 부익부 현상이 현실화한 것으로 확인됐다.
이런 사실은 2일 [한겨레]가 최근 통계청이 발표한 3분기 도시근로자가구소득통계(10분위별 소득)를 외환위기 전인 1997년 3분기때와 비교한 결과 나타났다.
10분위 소득 통계는 조사대상 가구를 소득규모에 따라 소득이 적은 쪽에서부터 10%씩 10개 계층으로 나누어 계층별 소득변화를 파악한 것이다.
분석결과 도시근로자가구 전체의 실질소득은 4년 전보다 평균 2.65% 늘어난 것으로 나타났다.
그러나 소득 하위 10%(1분위) 계층의 실질소득은 5.1%, 2분위계층은 4.25%, 3분위 계층은 3.5% 줄어드는 등 하위 60% 계층의 실질소득이 감소했다.
또 대체로 저소득 계층일수록 소득감소율이 컸다.
그렇지만 특이하게 가장 큰 타격을 입은 계층은 2001년 가구 명목소득이 평균 197만원인 소득 10분위상 5분위 계층으로 나타났는데, 실질소득이 9.65%나 줄었다.
반면에 최상위 10% 계층은 실질소득이 14.02%나 늘어나 실질소득 증가율이 평균의 5배나 됐다. 이 계층을 제외하면 모든 소득계층의 실질소득 증가율이 평균치보다 낮았다.
이로 인해 계층간 소득격차를 보여주는 10분위 소득배율(최상위 10%계층의 소득을 최하위 10% 계층의 소득으로 나눈 것)은 최근 4년 사이 7.59배에서 9.12배로 커졌다.
아울러 도시근로자 가구의 명목소득은 4년 동안 평균 12.9% 늘어나는 데 그쳤으나, 가계지출은 22.4%나 늘어, 가계의 월평균흑자가 72만3천원에서 65만6천원으로 9.3% 줄어드는 등 갈수록 가계가 쪼들려가고 있는 것으로 나타났다.
한편 지난해 농가의 실질소득은 97년에 비해 11.5%, 어가의 실질소득은 16.3%나 줄어드는 등 농어가는 도시근로자 가구보다 더 생활이 어려워졌다.

[그림1] 도시근로자 가구 소득 10분위별 실질소득 증감률


이 기사는 2001년12월3일치 [한겨레] 1면에 실렸던 것이다.
기사의 핵심내용인 실질소득 변화를 직접 분석해 보기로 한 것은, 통계청 조사에서는 도시근로자 가구의 소득이 빠르게 늘어나는 것으로 나타나고 있는데, 국민들은 소득 증가를 전혀 느끼지 못하고 있다는 지적 때문이었다. 독자들 사이에서는 통계가 조작된 것 아니냐는 불신과 냉소가 팽배했다.
독자들의 그런 반응은 검증해볼 가치가 있었다.
하나는 생활형편을 가늠할 실질소득이 늘었느냐는 것이고, 다른 하나는 가구 소득이 소득계층에 따라 어떻게 변동했는지를 알아보는 것이었다.
우선 통계정보시스템에서 97년3분기와 2001년 3분기의 도시근로자가구소득 통계자료(명목소득)를 엑셀파일 형태로 내려받았다.
그리고 소비자물가지수 통계를 다시 내려받아, 이를 조합하여 실질소득의 변화를 따져보았다.
그 결과 그 사이 명목소득은 크게 늘었음에도 대부분의 가구에서 실질소득은 여전히 외환위기 수준을 회복하지 못하고 있음을 확인할 수 있었다.
또 계층별로 실질소득 증감률을 비교한 결과, 소득 하위계층일수록 실직소득 감소폭이 크고, 최상위 소득자는 실질소득이 큰 폭으로 증가한 것으로 나타났다.
따라서 이 두가지 분석결과를 큰 줄기로 하여 기사를 구성했다.
이에 덧붙여 소득대비 지출 비중, 어떤 항목의 지출이 늘어 가계부담이 커졌는지 따져보았는데, 조세와 사회보험료 등 비소비지출이 외환위기 전보다 평균 38.9%나 늘어난 것으로 밝혀졌다.
또 교통통신비가 51.9%, 광열수도비가 44.8% 늘어나는 등 소비지출중에서도 필수항목의 지출이 늘어나 가계의 저축여력이 크게 줄었음도 확인할 수 있었다.
이런 내용들은 별도의 해설기사에 담았다.
이 기사가 나오기 전까지 많은 사람들이 ‘그럴 것이다’고 막연히 얘기는 해왔지만, 실제 통계자료를 가공해 구체적인 수치로 그 실체를 보여준 것이 이 기사의 특징이라 할 수 있다.

사례 2. 고용시장의 장기 동향 분석
제목;20대 실업률 2년째 7%대, 제조.건설업 고용흡수력 떨어져
통계청이 11일 발표한 2001년 고용동향 자료는 외환위기 뒤 우리 사회에 청년실업이 구조적인 문제로 자리를 잡아가고 있음을 보여준다.
무엇보다 전체실업률이 낮아져도 20대의 실업률은 좀체 떨어지지 않고 있으며, 취업자 수는 오히려 줄어들고 있다. 제조업과 건설업의 고용창출 능력이 떨어지고 있는 것도 청년실업이 예사롭지 않은 문제임을 드러내는 대목이.

△청년실업의 구조화=1998년 외환위기와 함께 큰 폭으로 증가한 청년실업률은 2000년까지는 점차 개선됐으나 2001년 들어 더 이상 호전되지 않고 있다.
20~29살 인구의 실업률은 2000년 7.1%에서 지난해 7.0%로 거의 낮아지지 않았다.
전체 실업률이 2000년 4.1%에서 지난해 3.7%로 낮아진 것을 감안하면 상대적으로 나빠진 것이라고 볼 수 있다.
15~19살 인구의 실업률도 13.3%대로 2000년 13.6%에 비해 조금 낮아지는 데 그쳤다.
특히 전체 취업자 수는 늘어나고 있는데도 20대 취업자 수는 2000년 412만명에서 지난해 402만명으로 오히려 줄었다.
이는 20대 실업률의 하락이 구직활동을 하지 않아 실업자로 계산되지 않는 청년인구가 늘어난 데 따른 것임을 보여준다.

△제조업 고용흡수력 감소=산업별로 연평균 취업자 수를 보면 제조업 취업자 수가 2000년 424만명에서 지난해 419만명으로 1.0% 줄었다.
농림어업 취업자의 경우 농업인구 감소와 함께 4.2% 줄었다. 건설업 취업자 수도 98년 21.3% 감소한 이후 2000년 일시적으로 7.2% 늘어난 것을 빼면 지속적인 감소추세를 보이고 있다.
반면, 도소매 음식숙박업의 취업자는 99년 2.7%, 2000년 3.8%, 지난해 1.6% 늘었다. 특히 사업개인공공서비스업 취업자는 99년 이후 매년 6.0%, 4.5%, 5.8% 늘어나는 등 고용창출에 가장 기여도가 높았다.

△자영업자는 증가추세=개인서비스업 취업자는 지난해 30만명이 늘었는데, 이는 자영업자의 증가와도 관련이 있어보인다.
자영업주는 지난해 17만명(2.8%) 이 늘어나는 등 외환위기 이후의 증가추세가 계속됐다.
임금근로자의 고용의 질을 보면 경기회복과 함께 상용근로자의 비중이 소폭 늘어나고 있는 것으로 나타났다.
상용근로자는 지난해 평균 전체 취업자의 48.7%로 99년의 48.3%에 비해 소폭 증가했다.
이는 공공근로자 등 일용직이 감소한 데 따른 것으로 보인다.
임시직의 경우에는 2000년 전체 임금근로자의 34.3%에서 지난해 34.5%로 그 비중이 조금 늘었다.
한편 주당 36시간 일하는 근로자는 지난해 216만명으로 전년에 비해 4.6% 늘었다. 　
([한겨레] 2002년1월12일, 9면)

이 기사는 당시 연간 고용동향에 대한 자료가 나온 것을 계기로 외환위기 이후 고용시장의 큰 흐름을 분석해 본 것이다.
통계정보시스템에서 시계열자료를 내려받아 가공함으로써,
1)전체 취업자수는 늘어나고 있는데 20대 취업자는 감소하고 있으며, 청년실업률이 조금 낮아졌으나 이는 수치상의 착시에 불과하다는 점
2) 제조업의 고용창출 능력 하락
3)자영업자의 지속적인 증가 현상 등이 나타나고 있음을 기사화했다.
통계정보시스템은 장기간의 데이타를 모두 제공하기 때문에, 이를 통해 트렌드의 변화를 살펴볼 수 있다.

사례 3. 근로자가구 조세형평성 분석
제목;노동자 조세 형평성 높아져
최근 3년간 저소득 근로자 가구의 세금 부담은 크게 줄고, 고소득 근로자가수의 세금 부담은 커지는 등 근로자가구에선 조세 형평성이 높아진 것으로 나타났다.
통계청이 최근 발표한 2001년 도시근로자가구 가계수지 동향 자료 중 소득 계층별 소득 및 조세지출 내역을 [한겨레]가 3일 분석한 결과, 월평균 소득이 177만4천원인 4분위 소득계층의 경우 지난해 조세지출(월3만716원)이 전년보다 12.0% 줄었다.
소득이 이보다 낮은 3분위 계층(월평균소득 150만원)은 6.7%, 2분위 계층은(121만원) 0.3% 줄었다.
반면 월평균 소득이 205만원인 5분위 계층은 전년보다 세금(4만4537원)이 12.7% 늘어나는 등 중상위 소득계층은 전반적으로 세금 부담이 커졌다.
전년대비 세금액 증가율은 월 소득 321만원 가량인 8분위 계층이 26.5%로 가장 높았다.
7분위 계층(275만원)은 12.9% 9분위 계층(392만원)은 18.0%, 10분위 계층(665만원)은 16.2% 늘었다.
그러나 최저 소득층인 1분위 계층의 경우 소득은 2000년 월 68만3천원에서 지난해 75만7천원으로 10.9% 늘었지만, 세금도 8272원에서 9480원으로 14.6% 늘어나 세제개편의 혜택을 보지 못했다.
세금이 소득에서 차지하는 비율도 고소득층은 커지고 저소득층은 낮아지고 있다.
(중략) 한편 소득규모에 관계없이 소득액의 일정비율을 내는 공적연금과 사회보험료 지출은 99년 소득이 평균 3.5%에서 지난해 3.9%까지 높아져 저소득가구 가계에는 큰 부담이 되고 있는 것으로 나타났다.
( [한겨레] 2002년3월4일, 2면)

이 기사는 외환위기 이후 조세부담률이 갈수록 높아지고 있는 상황에서 정부가 실시한 근로소득세제 개편의 효과가 실제로 중산층과 서민에게 혜택을 주고 있는지 따져보기 위한 것이었다.
통계 원자료는 도시근로자가구소득 통계에서 소득계층별로 월소득과 조세 부문만을 떼어낸 것이다. 분석결과 세제개편의 긍정적 효과가 통계상 의미있는 것으로 나타났다.
어쨌든 한번쯤 따져볼 만한 가치가 있는 소재였다.